8月24日上午，三大运营商相继宣布高层领导变动消息：原中国移动董事长奚国华卸任退休，原工信部副部长尚冰任中国移动董事长;原中国电信董事长王晓初任中国联通董事长;原中国联通董事长常小兵任中国电信董事长。由此，坊间沸沸扬扬的运营商换帅传闻终于落定。此次运营商高层变动牵动了整个电信业的神经，对于国内电信业的后续发展走向，业界也有诸多揣测，笔者认为换帅仅仅是新一轮电信业改革的拐点。
监管部门重新定调电信业
三大运营商高层的变动由中国中央组织部决定，这种调整很大程度上源于国家层面对于电信发展的新的期许。今年以来，国家层面对于电信业的关注热度持久不退，尤其是在互联网+的国家战略下，对于信息基础设施的战略地位，国务院层面有了进一步的认识，包括目前新一届政府在大力推动的一带一路战略，也将通信基础设施建设列在其中。这均表明，中国政府开始充分认识到信息基础设施在未来的国民经济发展中占有非常重要的基础支撑地位，李克强总理今年以来多次提到的“提速降费”也正是基于此点作出的指示，电信业要充分扮演好自己的基础性支撑角色，这一点已毋庸置疑。
国家层面的期许很高，然而国内电信业在发展过程中所存在的诸多历史问题也开始凸显，包括电信法缺失、国家层面扶持力度有限、电信运营商的利润考核指标与信息基础设施普及建设的权衡等体制性问题开始凸显，这一定程度上延缓了运营商在提速降费上的步伐。据笔者了解，目前国家层面一方面在力推运营商克服困难，提速降费，另一方面，也在督促监管机构重新审视针对三大运营商的考核指标，包括通过财政扶持电信运营商建设信息基础设施。然而此处不得不提的是，配合支撑国家的长远战略规划是电信运营商作为国有企业的本分，在提速降费方面，无论是面向用户侧，还是监管部门，目前运营商的整体表现依然差强人意。
另外结合今年上半年三大运营商相对惨淡的财务数据，国家层面推动电信业的新一轮改革的决心已跃然纸上。
电信业自身发展进入瓶颈期
自去年以来，电信运营商的营收、利润增长纷纷放缓，虽然这对于全球各大运营商而言，都面临同样的发展困境，然而作为上市的国有企业，这种发展困局是国家层面不愿意看到的。面对OTT类业务的强力冲击，电信运营商的传统业务收入纷纷失手，面向数据业务的流量经营尚处发展早期，还未形成明显的规模优势，这种业务模式发展上的尴尬局面让电信业的日子越来越难过。
近两年来，为了激发电信业的发展活力，国家层面希望借助外力来刺激电信市场，包括移动转售业务、宽带转售业务等面向民营资本的发展模式，希望引入更多的资本来激发市场活力，目前来看，民营资本在业务模式的拓展上依然没有形成显著规模。一位接近中国电信集团的业内专家表示，政府层面首先在借助外力来盘活电信市场，这些举措的目的很明确，然而如果外力作用有限，政府层面将会直接向运营商内部开刀。
从电信业自身的发展来看，新型业务模式的拓展还在继续，民营资本的进入一定程度上刺激了电信运营商进一步优化业务模式，以进一步满足用户诉求，并开始渐具差异化特色。而随着4G业务的普及化发展，电信运营商将迎来新的利润增长点，然而为了满足提速降费的急迫诉求，资费的下调已成定局，运营商以管道为主体的新兴业务利润空间被进一步压缩。提速降费实际上是要求运营商降低管道的收益率，这使得被管道化趋势越来越明显的电信运营商发展前景很不乐观。
三足鼎立的格局已被打破
历次电信业的改革都是为了促成电信市场的充分竞争，彼此之间互相牵制、协同发展，从而形成良性的市场发展秩序。然而从当前的市场发展格局来看，4G市场中国移动一家独大的局面已经形成，数据显示，截止6月底，全国4G用户总数为2.25亿，其中中国移动1.9亿，中国电信2900万户，中国联通680万户，由于FDD牌照发放较晚，中国移动在TD-LTE上的发力成效显著，当前的市场格局已经严重失衡。这种局面对于国内电信业的平衡发展不利，也并不符合监管部门对于三大运营商分庭抗礼的初衷。
在这样的市场格局下，如何平衡三大运营商的市场竞争对于监管部门也是一个难题，然而可以预期的是，如果三大运营商之间的竞争彻底失衡，新一轮的电信重组恐在所难免。然而对于新上任的三家运营商的老总而言，如何破局，进而避免被重组的命运也是摆在面前的头等大事。
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